近兩年,瀏陽堅持把轉變作風、優化環境作為激活要素、加快發展的戰略抓手。圖為瀏陽組織的項目現場觀摩活動。資料照片重點打造國家級瀏信用貸款陽經開區等六大板塊園區,大力發展電子信息等八大產業集群,促進產業發展與城鎮建設深度融合、協調互進,為縣域經濟發展提供強大的產業支撐。不斷豐富群眾精神文化生活,推進基本公共服務和社會保障全面覆蓋,努力將改革發展成果更多惠及瀏陽人民,使瀏陽成為一個宜居宜業的幸福之城。順利完成長瀏高速、南橫線一期、開元東路東延線二期等交通項目建設,高速公路總里程居全省縣(市)之首。啟動城市西北環線建設,完成瀏東公路提質改造,加快完善城區與各中心城鎮的快速通道建設,構建“對外大開放、對內大循環”交通格局。深入實施“5358”工程,大力引進優秀人才。加強幹部隊伍建設,全面踐行“一線工作法”,開展“重點工作季度講評”,激發全市上下幹事創業的熱情。掃二維碼看湖湘寶地·美麗瀏陽掃二維碼關註“瀏陽發佈”記者 鄭文新 劉軍
  瀏陽的發展支票借款,已進入一個加速時代。
  12月23日,第十三屆全國“縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣(市)”排名出爐,瀏陽在去年第60位的基礎上躍升至第47位,進位增速為全東森房屋國上榜縣(市)之首。
  “經過近年來的努力,瀏陽發展已經站在了新的起點,進入了新一輪加速發展時期!”昨日,長沙市副市長、瀏陽市委書記曹立軍表示,瀏陽將圍繞“挺進三十強、再創新輝煌”目標,堅持走“交通融城、產景觀設計業興城、人才活城、生態美城”的發展道路,把瀏陽建設成更加開放美麗的幸福之城。
  A 融入結婚“大長沙”
  給發展裝上“加速器”的,是瀏陽對自身的精準定位。
  時間回溯到2012年12月30日。當天,長沙市第十四屆人民代表大會第一次會議開幕,《政府工作報告》中首次提到,要加快瀏陽“一線三城”建設,把瀏陽建成中等規模衛星城市。
  所以,當長沙邁開步伐開始建設“大長沙”,給予瀏陽城市發展更清晰的定位後,主動融入大長沙核心組團發展已經成為瀏陽實現“挺進三十強,再創新輝煌”的必然選擇。
  於是,實施“交通融城”戰略成為瀏陽上下的共識。
  “交通建設是瀏陽發展的第一菜單。”曹立軍說,一場以“對外大開放,對內大循環”為主題的交通建設正如火如荼。2013年10月16日,長瀏高速正式通車,加上此前通車的瀏醴高速、大瀏高速,瀏陽高速公路總里程達227.3公里,成為全省高速公路里程最長的縣(市),所有鄉鎮均能在15分鐘內上高速,瀏陽真正融入“長沙半小時經濟圈”。同時,更加快捷的免費通道金陽大道也正在規劃實施中。此外,瀏東公路、瀏躍公路的提質改造,張小公路、瀏中文公路的立項建設,加快了主城區與各中心城鎮的快速融合。特別是西北環線的啟動,將瀏陽城區面積拓展近三分之一。
  全力推進的交通建設,也將瀏陽的生態美景一一串起。
  “瀏陽生態秀美,九曲瀏陽河碧波蕩漾,巍巍大圍山風景宜人,森林覆蓋率達66.19%,有長株潭‘綠肺’之稱。”曹立軍說,要充分利用好瀏陽特有的秀美山水,實現生態開發與資源保護兼顧,將瀏陽打造成為長株潭城市群的“後花園”。
  通過近年的努力,瀏陽河生態發展軸已經形成,其以瀏陽河為紐帶,東接大圍山,西連長株潭,構建起“一帶四區”的空間結構,重點打造柏加、鎮頭生態經濟區,瀏陽城區、兩型產業園和大圍山生態旅游區。目前,瀏陽河生態經濟示範區和大圍山生態旅游示範區已成為瀏陽經濟發展的重要板塊。
  如今,八方游客能在最短的時間內到達瀏陽,盡情體驗“快旅慢游”的瀏陽節奏。
  B 產業“大發展”
  交通網絡串起的,還有產業——瀏陽路網的完善和升級,各鄉鎮園區迅速融入到半小時高速圈後,人流、物流、資金流涌動而來,項目和產業迎來了巨大發展機遇。
  而事實也是如此:大量的產業項目緊鄰高速互通口佈局,囊括生物醫葯、電子信息、機械製造、健康食品等產業的工業組團沿著路網加緊聚攏;以瀏陽工業新城為橋頭堡而形成的產業帶,則沿著長瀏高速及人民東路的東延,加速對接大長沙。目前,瀏陽市已新引進優質項目179個,其中億元以上項目40個,包括基伍手機、智慧低碳產城融合示範區等投資100億元以上項目。
  形成產業帶的同時,產業的結構也得以優化。
  “瀏陽以轉方式調結構為主線,堅持做大做強電子信息、生物醫葯、機械製造和鞭炮煙花等主導產業。”曹立軍說,這是瀏陽實施“產業興城”戰略的重要一步。事實上,瀏陽已經形成傳統產業與新興產業、工業經濟與農業經濟、園區經濟與鄉鎮經濟同頻共振、競相發展的格局,正是這種發展模式,促推了瀏陽經濟健康快速發展。
  一組數據顯示,2013年前11月完成規模工業總產值1215億元,增長幅度達到35.2%,地區生產總值、財政總收入、工業增加值等主要經濟指標增速近兩年一直居長沙前列,跨越發展態勢已經形成。
  同時,產業的質量也在提升——“瀏陽製造”正在向“瀏陽創造”轉變。
  近年來,瀏陽出台政策激勵園區、企業加大科研及成果轉化的投入,以科技創新力量加快產業集群壯大。全市高新技術產業增加值由2008年的50億元增加到2012年的416.5億元,總量和增幅均居長沙各區縣市之首。今年9月,瀏陽創新能力躋身全國縣級城市第48名,成為湖南唯一進入前50強的縣級市。
  科技的創新更加快了產業的提質。近日,瀏陽再製造產業獲得國家層面的肯定和支持,正式晉升“國家隊”;領益(深圳)科技公司與瀏陽國家級經開區正式簽訂合作協議,在瀏陽建設生產研發基地,生產高端手機金屬精密件。
  而更具有“創造”性的一步則是:深度挖掘瀏陽花炮、瀏陽河、菊花石等文化資源,精心包裝文化項目,大力開展文化招商,做大做強文化產業,將文化元素嵌入到產業發展中,滲透到城市建設中。
  瀏陽文化產業園便是這種思路的產物。自2012年建園以來,瀏陽文化產業園已引進文化企業26家、文化中介機構2家,在建文化產業聚集街區3條,投入文化項目建設資金1.2億元。2013年7月,園區以最高分獲評長沙市首批文化產業示範園區。
  C 人才“大戰略”
  隨著大道直抵,路路相通,產業繁榮,瀏陽的發展空間更大了,未來前景更美了——這直接吸引了全國各地人才的關註。
  深刻認識到“人才資源”是“第一資源”的瀏陽,便迅速抓住這個機遇,確定“人才活城”戰略。
  “一個地方,開放的程度有多大,發展前程就有多大;人才有多少,未來的發展空間就有多大。”曹立軍說,在人才選用上,既要註重對外引進人才,同時也要對內盤活人才、用好人才。
  在此認識基礎上,瀏陽迅速啟動實施“5358”工程(用5年時間引進3000名教育衛生和機關事業單位人才、5000名企業中高層管理人才、80000名企業專業技能人才),為未來發展積蓄強大的人力資源優勢。方案既定,推進便有條不紊:今年共招聘380名教育、衛生系統專業人才,對口引進了100名優秀大學生、10名博士生、60名緊缺性人才,為事業發展註入了新鮮血液。
  引才頻頻,力度越來越大,在社會上的知名度、影響力便迅速提高。這在“瀏陽面向全國招博士”中得到了集中體現。“在這裡,我充分感受到了瀏陽是真正的看重人才。”北京大學應用化學專業的博士生田文宇表示,他之所以來瀏陽,看重的是瀏陽經濟發展的活力,以及瀏陽重才、愛才、惜才的環境。
  “工商局今年以來做了很多服務工作,群眾如果覺得還有需要改進的地方,可以跟我們提意見!”12月16日,曹立軍在瀏陽市政務中心暗訪時,直接向正在辦事的市民征求意見和建議。其實,這樣的暗訪在瀏陽已經成為常態。
  近兩年,瀏陽堅持把轉變作風、優化環境作為激活要素、加快發展的戰略抓手。出台了“三個一律”:要求所有市直部門和鄉鎮(街道)一律實行開門辦公,市級領導實行公開接訪;各職能部門的行政審批事項一律實行限時辦結;各級各部門的財政切塊資金和項目專項資金使用情況一律實行公開公示。全面推行“一線工作法”,明確要求“幹部在一線工作、領導在一線指揮、問題在一線解決、能力在一線提升、績效在一線考核、獎懲在一線兌現”。實施“重點工作季度講評”,深入推進經濟發展、社會穩定、環境整治等重點工作大競賽活動,切實樹立以實績考核班子、檢驗隊伍、識別幹部的工作導向,激發了全市上下的幹事熱情。
  這些舉措,使瀏陽形成了“人盡其才、人盡其用”的生動局面,同時也為瀏陽加速發展營造了政令通達、服務優質的環境,使之成為廣大創業者青睞和留戀的一方熱土。
  D 民生“大改善”
  “發展‘快’的同時,更要發展‘好’。”曹立軍深刻認識到,在註重經濟發展的同時,要不斷加大民生投入,真正實現利民惠民。
  實現惠民,在“打通瀏陽城區多條斷頭路”中體現得頗為明顯。2013年,在歷經數月的緊張施工,郵電路、石霜路等城區多條斷頭路一齊拉通,瀏陽城市路網更趨完善,城市品位迅速提升,一大批城市商貿、休閑旅游等富民項目隨即鋪開。
  更為具體的,則是要讓百姓勞有所得、學有所教、病有所醫、老有所養、樂有所享,讓廣大人民群眾安居樂業,過上幸福生活。這些願景,也正被一一落實。
  2013年9月9日,一所被譽為“最美鄉村小學”的瀏陽張坊鎮田溪希望小學正式竣工投入使用——這正是瀏陽在實現“學有所教”的一個典型。
  據介紹,瀏陽正大力推動城鄉教育均衡發展,啟動義務教育薄弱學校提質改造三年行動計劃,預計三年內改造農村偏遠山區薄弱學校213所;同時,改善中小學校教學條件,今明兩年內興建教師公共租賃房800套,讓優秀教師“引得進、留得下、發展好”。
  而在“病有所醫”上,今年瀏陽推進市公共衛生中心、市骨傷科醫院住院大樓等項目建設,定點醫療機構即時結報制實現全覆蓋,全面推行國家基本藥物制度。目前,瀏陽共有註冊登記醫療衛生機構1269個,市域內就診比例達到96%,基本上實現了“小病不出鄉,大病不出市”。
  “改善民生既是一種態度,也是一種要求,更是一種義不容辭的責任。”曹立軍表示,人民幸福不僅體現在做大經濟“蛋糕”上,更體現在如何分好“蛋糕”上。瀏陽將認真落實長沙市委十二屆六次全會提出的率先建成“三市”、強力實施“三倍”新要求,堅持走“交通融城、產業興城、人才活城、生態美城”的發展道路,將改革發展的成果更多惠及143萬瀏陽人民,使瀏陽成為一個宜居宜業的幸福之城。
  生態美城
  樹立以生態保護為核心的城市經營理念,深入開展“城鄉統籌、環境同治”三年行動。以瀏陽河為紐帶,構建“一帶四區”的生態格局,將瀏陽打造成長株潭城市群的“後花園”。
  (本版圖片除署名外均為記者餘志雄鄒麟攝影報道)  (原標題:瀏陽進入加速發展時代)
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